2020. 10. 19.

제231회 익산시의회(임시회)

2020 주요업무 결산보고

	기획행정국

행 정 지 원 과

□	비전 및 중점추진방향
□	일 반 현 황
□	2020 예 산 집 행 실 적
□	2020 주요성과 및 반성
□	2020 주 요 업 무 결 산

비전 및 중점추진방향

	비 전
시민이 중심이 되는 최고의 행정지원

		전 략 목 표
◦	소통과 화합을 통한 고품격 행정서비스 제공

		중 점 과 제
◦ ◦ ◦ ◦ ◦	활기찬 직장분위기 조성을 위한 후생복지 및 사기진작 시민과 소통하는 열린행정 강화 공정한 인사문화정착 및 합리적 조직운영 시민의 알권리 충족을 위한 정보공개 활성화 상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

일   반   현   황

□ 기       구

							행정지원과
총 무			시 정			인 사					조직관리					기록물관리			공무원복지

□ 정 ․ 현 원

(정원/현원)

구 분	계	직 급 별									비고
		정무	3급	5급	6급	7급	8급	9급	연구사	별정
정 원	37	1	1	1	7	13	5	3	1	5
현 원	40	1	1	1	14	11	5	3	1	3
증 감	3	-	-	-	7	△2	-	-	-	△2

□ 사 무 분 장

총무		□ 각종 의전․행사, 복무관리, 적극행정, 보안, 청사방호, 향토예비군 육성지원 □ 직원 후생복지 업무(35세 이상 직원건강검진, 맞춤형복지제도, 직장동호회 지원, 직원 영유아 위탁보육 등)
시정		□ 시정시책, 읍면동 주민간담회 및 종합행정지도감독, 여론행정 □ 행정구역 조정, 선거 및 주민투표, 통․리장 및 사회단체 관리, □ 공무원 역량 강화 상시학습체제 운영
인사		□ 공무원의 임․면에 관한 사항, 근무성적 및 경력평정 □ 현원 관리, 공무원연금, 공제회 일반 등
조직관리		□ 행정기구(조직) 및 정원 관리, 비정규직 관리, 기준인건비 □ 도시관리공단 설립, 시설․사무 민간위탁 총괄 추진
기록물관리		□ 기록물관리 기본계획 수립․시행, 기록물이관․폐기, 공인관리 □ 정보공개, 공문서 수발 및 통제, 발간실 운영
공무원복지		□ 공무원 및 공무직노동조합 운영 지원, 단체교섭 및 협약

2020 예산집행실적

[2020. 9. 30. 현재]                                              (단위 : 천원)

부서	정책	단위	세 부 사 업	예 산 액	집 행 액	잔 액	비 율	비고
행정지원과				125,169,531	110,664,941	14,504,590	88.41
	열린시정구현			3,537,050	2,145,639	1,391,411	60.66
		시민화합 분위기 조성		15,800	9,397	6,403	59.47	코로나 19로 행사 규모 축소
			시민의날 기념행사	10,600	7,080	3,520	66.79
			광복절 경축행사	5,200	2,317	2,883	44.56
		행정서비스 제공		3,504,750	2,120,812	1,383,938	60.51
			민주평통익산시협의회 운영	78,000	18,000	60,000	23.08	코로나 19로 평화통일활동사업 미추진
			원활한 시책추진	245,350	196,391	48,959	80.05	명시이월
			향토예비군 육성지원	180,000	180,000	0	100
			집단전입 장려	30,000	20,800	9,200	69.33
			청사방호	2,000	1,345	655	67.25
			도지사 연초방문	3,000	0	3,000	0	코로나 19로 도지사 미방문
			읍면동관리	79,140	40,322	38,818	50.95
			자랑스러운 익산만들기 사업추진	52,800	0	52,800	0	우리동네 자랑하기 사업 완료 후 집행예정(11월경)
			이·통장 단체 상해보험	67,560	0	67,560	0	보험 가입기간 만료월(10월) 집행예정
			공무원 교육운영	503,000	198,339	304,661	39.43	코로나 19로 집합교육 취소
			위원회 운영	200,000	129,788	70,212	64.89
			북한이탈주민 지역협의회 운영	4,000	0	4,000	0	코로나 19로 행사 취소
			북한이탈주민 사회적응훈련 정착 지원	12,400	2,130	10,270	17.18	코로나 19로 행사 취소
			시민단체행사지원	408,830	249,140	159,690	60.94
			시민단체 지원	113,000	3,000	110,000	2.65	각종 시민단체 기능보강사업 11월경 집행
			새마을단체지원	80,150	75,150	5,000	93.76

(단위 : 천원)

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비 율	비고
			새마을지도자 자녀장학금	3,912	3,912	0	100
			온누리 인권학교 운영	7,500	0	7,500	0	11월 집행예정
			인사운영	413,288	292,299	120,989	70.73
			조직운영 활성화	560,013	318,340	241,673	56.85	도시관리공단 설립 타당성 용역 12월 집행
			기록물관리	231,897	204,295	27,602	88.10
			발간실운영	60,450	33,464	26,986	55.36
			군부대교류 협력사업	168,460	154,097	14,363	91.47
		선거관리지원반 운영		16,500	15,430	1,070	93.52
			선거상황실운영	16,500	15,430	1,070	93.52
	일하는 분위기 조성			5,993,972	4,329,267	1,664,705	72.23
		직원후생복지 및 사기진작		5,993,972	4,329,267	1,664,705	72.23
			직원후생복지	5,464,182	4,071,903	1,392,279	74.52
			당직실운영	286,890	194,664	92,226	67.85
			공무원단체 운영	185,600	52,700	132,900	28.39	코로나 19로 각종 행사 취소
			공무직노조 운영	57,300	10,000	47,300	17.45	코로나 19로 각종 행사 취소
	긴급재정지원			78,744,082	76,558,578	2,185,504	97.22
		긴급재난지원		78,744,082	76,558,578	2,185,504	97.22
			코로나19 관련 긴급재난지원금 지원사업	78,744,082	76,558,578	2,185,504	97.22
	재무활동			8,604	4,667	3,937	54.24
		보전지출		8,604	4,667	3,937	54.24
			보전지출	8,604	4,667	3,937	54.24	도비보조금 반환금-10월 지출 예정
	행정운영경비(행정지원과)			36,885,823	27,626,790	9,259,033	74.90
		인력운영비(총괄)		36,649,684	27,453,251	9,196,433	74.91
			인력운영비(총괄)	36,649,684	27,453,251	9,196,433	74.91
		기본경비		236,139	173,539	62,600	73.49
			기본경비	236,139	173,539	62,600	73.49

2020 주요성과 및 반성

□ 성      과

◦ 코로나-19 적극적 대응을 통한 시민 생활 안정 도모

▸정부 긴급재난지원금 지급 : 127,002세대 / 76,525,181천원 (98% 지급)

▸코로나-19 확산 방지를 위한 전 직원 비상근무 편성 및 추진

- 익산역, 터미널 등 다중이용시설, 콜라텍, 종교시설 등 집단 감염

위험 시설 점검 등 각종 비상근무 편성 및 명령

◦ 익산시 도시관리공단 설립 추진

▸전라북도 1차 협의완료 및 익산시 도시관리공단 설립(안) 수립

▸공단 설립 타당성 예비검토 통과 및 타당성 검토용역 발주

◦ 내실 있는 직원 후생복지 사업 추진을 통한 직원 만족도 제고

▸직원 후생복지 지원(6개 사업 3,769,424천원)

▸직원 사기진작 지원(5개 사업   286,396천원)

▸일과 가정의 양립 지원(3개 사업 / 비예산)

◦ 보존기간 준영구 이상 비전자 기록물 DB구축 추진

▸비전자기록물 DB(디지털화)구축으로 체계적 관리 및 행정 효율성 증대

▸사업량 : 222,300면 / 완료량 : 222,332면(추가분 32면)

□ 반      성

◦ 코로나-19 인한 각종 행사․교육 축소로 연초 계획 대비 목표(취지) 미달성

▸비대면 및 온라인 중심 추진으로 업무 효율성 제고

2020 주요업무결산

		시민감동 친절행정 서비스 제공
		활기찬 직장 분위기 조성
		시민과 함께하는 소통행정 강화
		공정한 인사문화정착 및 합리적 조직운영
		도시관리공단 설립
		기록물의 체계적관리 및 적극적인 정보공개
		상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

1		시민감동 친절행정 서비스 제공

□ 사 업 개 요

◦ 2020년 익산시 친절서비스 친절도 조사

▸부서 방문 친절조사(연 4회), 친절행정 만족도 조사(연 2회) 등

◦ 친절서비스마인드 향상을 위한 맞춤형 교육

▸경력별 친절교육, 비대면 전 직원 친절교육, 찾아가는 맞춤형 친절교육 등

◦ 안정적인 친절서비스 환경 구축

▸친절서비스 응대 매뉴얼 제작 및 배포, 부서별 클린데이 운영 등

□ 추 진 실 적

◦ 익산시 상반기 친절서비스 친절도 조사	: ‘20. 4.~6.

▸부서방문조사 2회, 친절행정 만족도조사 1회

- 부서방문조사 결과 : ‘우수’ / 94.3점(‘19년 하반기 대비 1.2점↑)

- 친절행정 만족도조사 결과 : ‘우수’ / 91.8점 (‘19년 하반기 대비 0.7점↑)

▸친절 우수직원 선정(5명)	: ‘20. 6.

◦ 친절서비스마인드 향상을 위한 맞춤형 교육

▸「친절리더 교육」(82명 실과소 주무계장, 읍면동 총무계장)	: ‘20. 7. 31.

▸「새내기공무원 친절교육」(130명),「전 직원 비대면 친절교육」: ‘20. 8. 7. / 8. 26.

▸찾아가는 맞춤형 친절교육(주 1회)	: 36회

◦ 안정적인 친절서비스 제공 환경 구축

▸친절서비스 응대 매뉴얼 제작 및 배포(1,700부)	: ‘20. 4.~7.

▸‘내가 먼저 인사하기’ 표어 선정 및 공문 슬로건 활용(3건)	: ‘20. 9. 25.

▸부서별 클린데이(월 1회)	: 9회

□ 마무리 대책

◦ 익산시 하반기 친절서비스 조사용역 추진	: ‘20.10.~11.

▸부서방문친절도조사 2회, 친절행정만족도 조사 1회

◦ 하반기 전 직원 친절교육 추진	: 11월 중

▸전 직원 비대면 친절교육(1회), 찾아가는 맞춤형 친절교육(주 1회)

◦ 하반기 친절행정 부서별(개인별) 종합평가 및 표창	: 12월 중

▸우수부서(3개 부서), 우수직원(5명)

2		활기찬 직장 분위기 조성

□ 사 업 개 요

◦ 직원 후생복지 지원	– 6개 사업 4,431,150천원

▸맞춤형 복지제도 운영, 직원휴양소 운영, 직원 자녀 영유아 위탁보육

▸직원 단체보험 가입, 직원 종합건강검진 실시, 근로자지원프로그램 운영

◦ 직원 사기진작 지원	– 7개 사업   805,000천원

▸직원 화합한마당 체육대회 개최, 직장내 동호회 활동 지원

▸퇴직예정공무원 연수, 노부모 봉양 효도관광, 장기근속공무원 산업시찰

▸2020 공직자 힐링캠프 및 직원 벤치마킹

◦ 행복한 일과 가정의 양립 지원

▸장기재직 특별휴가, 정시 출·퇴근의 날, 유연근무제 등 운영

□ 추 진 실 적

◦ 직원 후생복지 지원

▸맞춤형 복지제도(복지포인트) 운영	: 전직원 / 2,727,033천원

▸단체보장성 보험 계약체결 및 운영	: 전직원 /   599,806천원

▸만35세 이상 직원 종합건강검진	:  243명 /   145,800천원

▸직원 자녀 영유아 위탁보육	:  682명 /   218,897천원

▸근로자지원프로그램(EAP) 운영	: 전직원 /    18,000천원

▸직원휴양소 운영	: 3개소  /    59,888천원

◦ 직원 사기진작 지원

▸퇴직예정공무원 연수	:  33명  / 137,537천원

▸공직자 힐링캠프 계약	:   2회  /  42,273천원

▸직원 벤치마킹	: 2개팀  /   1,480천원

▸부서별 직원 화합한마당 체육대회 추진(8~11월)	: 전직원 /  89,726천원

▸동호회 활동 지원	:  25개  /  15,380천원

※ 코로나-19 확산 방지를 위해 노부모 봉양 효도관광, 장기근속공무원 산업시찰, 공직자 힐링캠프 미추진

◦ 일과 가정의 양립 지원

▸장기재직 특별휴가, 정시 출·퇴근의 날, 유연근무제 등 : 연중(수시)

□ 마무리 대책

◦ 직원 후생복지 지원

▸직원휴양소 운영	: ‘20. 10. ~ 12.

▸근로자 지원프로그램	: 연중(수시)

- 전문상담업체 상담지원을 통한 직무스트레스 해소

▸맞춤형 복지제도, 직원 단체보험 운영	: 연중(수시)

▸직원자녀 영유아 위탁보육, 직원 종합건강검진 실시	: 연중(수시)

◦ 직원 사기진작 지원

▸부서별 직원 화합한마당 체육대회 추진	: ‘20. 11월한

▸동호회 활동 지원, 직원 벤치마킹	: 연중(수시)

▸퇴직예정공무원 연수	: 하반기 중

▸공직자 힐링캠프	: ‘20. 11월중

◦ 행복한 일과 가정의 양립 지원

▸장기재직 특별휴가, 정시 출·퇴근의 날, 유연근무제 등 운영	: 연중(수시)

3		시민과 함께하는 소통행정 강화

□ 사 업 개 요

◦ 주민과 소통을 위한『주민과의 대화』

▸기    간 : 2020. 1. 29.(수) ~ 2. 7.(금)

▸장    소 : 농업기술센터 농업인교육관 외 4개소

▸주요내용 : 2020년 시정운영방향 설명 및 주민과의 대화

◦ 각계각층과의 소통·공감을 위한『시민열린광장』

▸기    간 : 2020년 하반기 격월제로 추진

▸장    소 : 시청 상황실

▸내    용 : 각계각층과의 소통을 통한 지역발전 방안 모색

□ 추 진 실 적

◦ 주민과 소통을 위한『주민과의 대화』 (1회) 실시	: ‘20. 1. 29.

▸대    상 : 함열읍, 오산면, 황등면, 함라면, 웅포면 주민

▸장    소 : 농업기술센터 농업인교육관

※ 코로나-19 지역사회 확산 방지를 위해 주민 대면 사업(주민과의 대화, 시민열린광장 등) 전면 취소

□ 마무리 대책

◦『시민열린광장』등 주민 소통 활성화 사업 추진    : ‘20. 10.~11.

※ 코로나-19 지역사회 확산 추이 감안하여 사업 추진

4		공정한 인사문화 정착 및 합리적 조직운영

□ 사 업 개 요

◦ 능력있고 열심히 일하는 직원들이 대우받는 인사문화 정착

◦ 투명하고 공정한 인사문화 정착을 통한 조직 활력 강화

□ 추 진 실 적

◦ 직무중심의 전문성 강화 및 장기근무를 위한 전문직위, 격무·기피부서 확대

▸전문직위 확대운영 :  31개 → 36개 직위 확대(전문·장기재직 분야)

- 전문관 선발 : 16개 직위(예산·가축방역·산림보호·상수도관망 추가선발)

▸격무기피부서 확대지정 : 7개 → 10개 계로 확대

- 경로장애인과 장묘문화계, 축산과 축산악취계, 도로과 가로정비계 신규지정

◦ 인사고충 상담・비리신고 시스템 활성화 및 청렴 서약서 작성(2회)

▸온・오프라인 인사고충 소통창구 활성화 및 인사비리 신고게시판 신설

▸청렴인사문화 확산을 위한 전 직원 청렴 서약서・결의서 작성

◦ 6급 무보직 공무원 보직심사 평가제 개선

▸공정하고 투명한 보직심사 평가를 통해 6급 무보직자 경쟁력 확보

▸시정기여도 평가 세부기준 신설 및 확대(친절·불친절, 적극·소극행정 등 포함)

◦ 정부정책 및 지역현안 수요를 반영한 정원조정

▸국가정책(8명) 및 지역현안수요(8명) 기준인건비 반영 정원 확충

◦ 사무분장‧전결처리사항 조정 및 부서별 적정 인력 배치

□ 마무리 대책

◦ 2020년 하반기 근무성적평정 실시	: ‘20. 12.

◦ 2021년 신규 공무원 채용계획 수립	: ‘20. 12.

◦ 조직진단 및 직무분석을 통한 부서간 기능 및 정원 조정	: ‘20. 12월한

◦ 기구 및 정원관련 자치법규 정비 추진	: ‘20. 12월한

5		도시관리공단 설립

□ 사 업 개 요

◦ 명       칭 : (가칭) 익산시도시관리공단

◦ 설 립 형 태 : 지방공단형(단독설립, 시 100% 출자)

◦ 설   립   일 : 2022년 1월(예정)

◦ 대행사업(안) : 16개 사업(1단계 13 / 2단계 3)

□ 추 진 실 적

◦ 전라북도 1차 협의	: ‘20. 2.

◦ 익산시 도시관리공단 설립(안) 수립	: ‘20. 3.

◦ 공단설립 타당성 예비검토	: ‘20. 4.

▸수행기관 : 지방공기업평가원

▸결    과 : 공단설립 타당성 검토용역 가능 통보

◦ 익산시 도시관리공단 설립 타당성 검토용역 발주

▸용역기간 : 2020. 5. 4. ~ 12. 26.(7개월 간)

▸용역금액 : 77,163천원

▸검토사업 : 1단계 13개 사업

	주요검토내용
◦공단설립의 적정성 및 사업별 수지분석(향후 5년간 현방식 및 공단방식 비교) ◦ 공단조직 및 인력수요의 적정성 판단 ◦ 공단설립에 따른 공무원 정원감축계획 적정성 검토 ◦ 자본금 및 재원조달에 대한 분석 ◦ 주민복리증진(설문조사), 지역경제와 지방재정에 미치는 영향 ◦ 지방공단 설립의 종합판단 및 장기발전 전략 제시

□ 마무리 대책

◦ 지방공기업평가원 타당성 검토위원회 심의	: ‘20. 11.

▸지방공기업평가원에서 용역 적정성 여부 자체심의

◦ 설립 타당성 검토용역 중간·최종보고 시의회 설명	: ‘20. 11.~12.

◦ 용역결과 검증심의회 심의	: ‘20. 12.

▸설립 타당성 검토결과 적정성 검토(관계공무원 / 민간전문가)

◦ 주민의견수렴을 위한 공청회 개최	: ‘20. 12.~‘21. 1

◦ 전라북도 2차 협의	: ‘20. 12.~‘21. 1

◦ 설립심의회 심의(공단 설립여부 결정)	: ‘20. 12.~‘21. 1

▸시의원·관계공무원·전문가 등 7~9인으로 구성

6		기록물의 체계적관리 및 적극적인 정보공개

□ 사 업 개 요

◦ 기록물의 이중보존 체계 마련 및 표준기록관리시스템 유지·보수

▸준영구 이상 비전자 기록물 DB구축, 표준기록관리시스템 주기적 점검

◦ 사전정보 공표제도 운영

▸공공기관이 보유․관리하는 주요 정보를 사전에 시민에게 제공

◦ 원문정보 공개제도 운영

▸문서 생산 즉시 원문 그대로 정보공개포털을 통해 시민에게 공개

◦ 정보공개청구 업무 처리

▸청구된 정보의 공개를 통한 대국민 행정의 투명성 및 신뢰성 강화

□ 추 진 실 적

◦ 보존기간 준영구 이상 비전자 기록물 DB 구축	: ‘20. 3. ~ 7.

▸총 222,332면(문서 175,036면/도면 47,296면) ※ 1,824철/7,173건

◦ 표준기록관리시스템의 유지·보수 실시	: 매월

◦ 사전정보공표 및 원문정보공개 독려

▸사전정보공표 대상 정보 목록 정비 및 발굴	: ‘20. 1. ~ 9.

- 사전정보공표 현행화 2회

▸부시장 이상 비공개 문서 재검토 및 공개요청	: ‘20. 1. ~ 9.

- 원문 비공개 문서 재검토 및 공개요청 7회

◦ 정보공개청구에 따른 업무추진

▸‘20. 9. 29. 기준 청구 처리현황 (공개율 97.3%)	:  수  시

- 청구건수 1,910건 (공개 1,193, 부분공개 155, 비공개 37, 기타 525)

(기타 : 이송 28, 부존재 117, 종결 164, 취하 175, 진행중 41)

◦ 사전정보공표 및 원문정보 공개율

▸사전정보공표 건수 673건 (도내 평균 516건)

▸원문정보 공개율 75.5% (도내 평균 64.3%)

□ 마무리 대책

◦ DB구축 기록물의 표준기록관리시스템 검색·열람 활용	: 상  시

◦ 표준기록관리시스템의 유지·보수 실시	: 매  월

◦ 사전정보공표 항목 추가 발굴 및 공표항목 다양화 (전 부서 협조)

▸사전정보공표 표준모델 적용 및 공개 대상 확대 요청	: 분기별

◦ 원문정보공개 공개율 제고 (전 부서 협조)

▸부서별 비공개 결재문서 재검토 정비 요청	: ‘20. 11.

▸‘20. 9. 29. 기준 공개율 75.5% ➯ ’20년도 말 공개율 목표 77%

7		상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

□ 사 업 개 요

◦ 익산시공무원노동조합

▸설립일 : 2007. 12. 14. / 조합원수 : 1,604명

※ 정조합원 1,101명 명예조합원 503명

◦ 익산시청공무직노동조합

▸설립일 : 2009. 10. 14. / 조합원수 : 229명

□ 추 진 실 적

◦ 상생의 노사정립을 위한 위탁교육비 전액삭감(2회추경)

◦ 익산시공무원노동조합‧익산시청공무직노동조합 국제화여비 전액 삭감(3회 추경)

※ 코로나-19 확산으로 인하여 행사성사업 전면 잠정연기

□ 마무리 대책

◦ 행사성사업 자제 및 노사협력과 코로나-19 극복을 위한 사회봉사 사업추진 검토

◦ 미추진 사업현황

▸공무원 노사상생협력방안 워크숍, 새내기공무원 워크숍, 전북연맹 공무원 노사한마음 대회

▸공무직 노사문화정착 선진지견학, 전라북도 공무직노사 한마음대회, 공무직 노조 워크숍, 공무직 노사 화합의 밤

◦ 공무직노동조합 단체협약 추진 (단체협약 만료일 : 2021. 4. 29.)

▸실무교섭 진행 : 2020. 10. ~ 2021. 4.

- 직원 후생복지 증진 및 고충사항 개선에 중점을 두어 교섭 진행